【欧冠投注】中国经济发展需要什么样的人才培养模式

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作者:中国人民大学教育学院教授、副院长李,教育与对外开放经济研究中心助理研究员薛新龙,总书记在全国教育工作会议上的讲话中明确指出,教育要提高服务经济社会发展的能力。高等教育肩负着培养数千万高级专门人才和大批高级教师创新人才的愿景,关系到一个国家的人力资源水平和质量,影响着一个国家的经济和社会发展水平。从社会来看,中国高等教育的缺点是服务经济社会发展的能力太强,对经济快速增长的贡献率有待提高。

高等教育是经济快速增长的动力。快速经济增长是指一个国家(或地区)的收入水平在很长一段时间内持续下降。

那么,经济快速增长的动力和源泉来自哪里呢?舒尔茨明确提出了人力资本理论,看到了教育和人力投资的价值。2018年诺贝尔经济学奖得主罗默提出的内生快速增长模型认为,人力资本的规模非常重要,居民的教育水平对生产报酬递减至关重要,一个国家必须尽一切努力不断扩大人力资本存量,以构建更慢的快速经济增长。P.E.Petrakis等学者比较了不同发展阶段教育人力资本影响不同的国家经济快速增长的差异,认为高等教育培养的人力资本对发达国家经济快速增长有很强的驱动力,而发展中国家的初等教育和中等教育。

目前,中国正处于从低收入国家向低收入国家跨越的最重要的历史时期。在当前经济发展阶段,劳动力成本增加、生产能力不足、如何优化升级产业结构等问题与高等教育发展密切相关。

另一方面,根据世界各国经济发展的历史经验,大多数国家在转向中等收入阶段后,经济增长率迅速上升甚至下降,多年来未能构建从这些收入向低收入经济体的过渡,陷入了所谓的中等收入陷阱,如大多数拉美国家和一些东南亚国家。出现这种现象的原因很简单。政治制度、文化传统甚至地理条件的差异是要求不同国家建立可持续经济增长的最重要因素。

有人通过现代科学研究发现,东亚部分国家和地区需要跨越中等收入陷阱的关键经验在于对教育的巨大投入和对劳动技能培训的持续投入。高水平人力资本需要显著增加中等收入阶段经济快速增长的可能性。也就是说,高等教育发展水平的差异是要求经济跨越中等收入阶段的最重要因素之一。

高等教育体系需要适应环境、经济和社会发展。一般来说,现代国家经济快速增长的时期不会降低高等教育对人才的需求。当高等教育的规模扩张跟上经济发展的步伐时,由于经济的快速增长,高等教育体系无法满足市场对人力资源的需求,也不会阻碍经济的长期发展。

然而,经济快速增长和社会发展所需的高等教育体系并不是规模越大越好,也不是发展越快越好。相反,它必须是一个与经济结构、产业升级和创新驱动相互适应、相互促进的高等教育体系。

从经验教训来看
但这些国家的高等教育人才培养结构与发达国家高度相似,未能构建出符合本国产业创意升级人才需求的高等教育体系,构成资源错配。他们的学科结构比例更接近美国,高等教育专业涉及第三产业的比例太低,高达70%。

美国工业化和社会发展程度高,生产能力和设备先进,因此需要更小比例的社会劳动力专门从事工业生产,对从事第二产业的专业人员的需求相对较小。如果中等收入国家高等教育人才培养结构几乎以发达国家为基础,就不会构成资源错配,导致交付效率提高,整个社会也会因缺乏科技创新活力而失去可持续发展的动力。成功跨越中等收入阶段的国家,一般不会创建与本国经济发展水平和产业结构相适应的高等教育人才培养结构。

例如,韩国高等教育毛入学率1999年为73.9%,2016年超过93.8%。但与第二产业相关的高等教育学科比例保持在较高水平,2014年仍在30%以上,说明韩国高等教育体系非常重视理工科高等教育人才的培养,创新型技术人才比例较低保证了韩国经济稳定发展,跨越中等收入阶段。根据世界银行数据库和《国际统计资料年鉴》,美国高等教育对经济快速增长的贡献率为14.61%,英国高等教育为8.64%,法国高等教育为10.52%。

与发达国家相比,我国虽然年均GDP增长率较高,但高等教育对经济快速增长的贡献率处于较低水平。一些专家利用1996年至2014年的数据计算出中国高等教育对经济快速增长的必要贡献率为1.82%,指出高等教育在经济快速增长中没有发挥明显作用。未来中国经济高速增长,肯定会对人力资源研发提出巨大的市场需求,经济结构转型会引起人才需求的结构性变化。中国经济正在从高速快速增长阶段向高质量发展阶段转变,快速经济增长模式正在发生根本性转变,即从既依赖劳动数量又依赖劳动质量向主要依赖劳动质量转变。

经济的快速增长一方面需要大量的人才,另一方面几个教育体系培养的人才与市场需求并不存在结构性偏差,说明各种新兴产业的发展需要大量的人才,但同时大量的高层次人才在没有低收入压力的情况下无法满足这种市场需求。高等教育体系和人才培养结构应区别于经济结构和产业结构,回归内涵式发展路径,打造适合当前经济社会发展的学科专业结构、人才培养结构和区域布局结构,更好地服务于现代化发展目标。

学科和专业的设置不应增加盲目性,应培养国家和地区经济社会发展所必需的高素质专业人才。在很大程度上,高校的学科和专业结构是不同的。

我国各地区、各高校有优势、有特色的专业还没有出现过于集中、分太多、骑侍郎等问题。部分高校办学定位、学科专业设置、人才培养类型不明确,平原多(专业多),高峰少(优势专业少)。

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特别是一些低水平编辑的前瞻性专业缺乏预判,导致高校在学科和专业设置上的盲目性和对完美的贪婪。具体表现为:一是盲目设置专业和
机械、电气信息、化工制药、轻工、纺织、食品等专业比重大幅上升,与同期中国制造业的快速发展不相适应,可能影响制造业转型升级。

高职院校约70%的人才主要面向第三产业,仅20%左右面向第二产业,仅12.7%面向制造业。制造业人才支持严重不足。因此,需要进一步优化结构,加强对第二产业技术技能型人才的培养。高等教育专业设置应面向市场需求,发展特色,形成优势。

高校应构建与办学定位和办学特色相匹配的学科专业体系和人才培养结构,探讨重点和优势,着力建设具有优势和特色的学科专业群体,防止专业设置的盲目性和碎片化,解决专业设置的功利性问题。构建多样化的人才培养体系在高等教育大众化后,我国高校的设置标准和分类仍停留在精英高等教育阶段,过于注重完善各级高等教育体系,忽视高校类型,高校发展的同质化仍未解决问题。

由于高等教育的主要职能是培养人才,因此有必要建立以人才培养为基础的高等教育分类体系。中国高等教育的分类体系和标准应以经济社会发展、行业发展、职业拒绝为基础,以构建多元化人才培养体系和高等教育体系功能多元化为目标,以人才培养的社会市场需求为导向,以培养创新型、复合型和应用型人才为重点。

研究型大学分担着绝大多数研究型和学术型人才的培养。学位授予层次涵盖学士、硕士、博士,研究生培养占比较小。

他们没有一个连贯的学位授予系统和一个更原始的学科和专业系统。面向区域经济社会发展和产业技术变革的市场需求,应用型大学培养具有较强理论基础和实践能力的应用型人才。大部分是本科学历,一般授予学士学位,部分大学可以授予少量硕士学位。技能型大学要与当地生产、管理和服务相衔接,培养经济、社会和工业发展所需的技能型人才。

应用于技术类院校,更侧重于专业科学知识体系,属于本科教育层次,而技能类院校侧重于职业技能,特别强调职业导向和实践教学,多为专科层次。大学布局要适应城市化。

未来20 ~ 25年,世界银行不会再有3亿人向中国城市转移。这并不会使中国成为世界上第一个拥有多达10亿城市人口的国家。城市对GDP的贡献将超过75%。

高等教育的扩张加剧了大学生向大中城市的迁移,导致以人口空间核心区低人力资本为特征的城市化,促进了物质资本和人力资本的缓慢积累,导致大规模的城市市场需求,构成了中国经济快速增长的巨大动力。新兴城市和城市群将成为高等教育发展的最重要区域,以城市为中心的产业核心区、经济核心区和人才核心区将成为高等教育结构调整的最重要驱动力。与基础教育不同,高等教育按照核心区非均衡发展模式布局高校。

我们分析了中美两国高等教育核心领域的学位,发现
高等教育的区域布局既要考虑经济社会发展的市场需求,又要符合高等教育的规律。根据社会市场需求与办学条件的对话机制,专业和学科的区域布局要根据经济社会发展进行平衡,必要时按条件布局博士项目,条件允许时按需要布局硕士项目,确保各级人才培养满足经济社会发展的需要,人才培养质量更符合经济社会发展的市场需求。

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